全书主体内容由两个研究报告组成，第一个研究报告即本书的第一篇，“社会工作者助力‘保增长、保民生、保稳定’——基于北京、上海两地的调查”，以国际金融危机造成的国内经济发展、社会治理问题为切入点，运用问卷调查、深度访谈等方法收集第一手资料，对社会工作、志愿服务的功能、作用、存在的问题及其原因进行了全面、系统、深入的分析研究，提出了科学合理的对策建议。第二个研究报告即本书的第二篇“‘救助管理’取代‘收容遣送’之后——以北京市为例”，针对“城市流浪乞讨人员救助管理办法”取代“城市流浪乞讨人员收容遣送办法”以后城市流浪乞讨问题社会治理出现的新形势，以北京市为调查地点，运用问卷调查、救助站访谈、街头观察等方法，对新时期城市流浪乞讨人员的基本状况、生存状态、乞讨原因、救助管理制度运行的现状及存在的问题等进行了深入的分析研究，对完善救助管理制度提出了切实的应对之策。