本书提出建设服务型政府理论和新公共服务理论是我国教育行政体制改革的理论基础,而我国的教育行政价值是包含工具性价值和目的性价值两个层次的体系,其中,工具性价值包括 “公平、效率和秩序”;而目的性价值是“人本、责任和服务”。本书通过解读我国社会转型期教育行政体制改革的历程，分析了中国地方政府教育行政体制的现状和问题，对改革趋势作出了基本判断。然后比较了教育行政体制改革的理论范式，明确了教育行政价值取向。在此基础上通过实证研究和系统分析，分别研究了教育行政职能转变和机构改革这两个紧密相关的地方教育行政体制改革的核心问题，并提出相应的制度创新建议和改革思路。