教育制度，顾名思义，就是指国家构建的多种教育机构的完整体系，在一定程度上，受社会、政治、经济、文化、历史遗留等多方面因素的影响，而且教育制度还受受教育者的身心发展特点制约。建设教育制度的宗旨是要构建一个教育目的社会公认化的组织系统。一般情况下，教育制度是由两个方面构成，一方面是社会公认的，且依据法令组织而成的法制性教育制度；另一方面是出于社会生活需要而日渐产生并固定下来的教育制度。我国的基层教育制度是基于自身发展需要而逐步设计并践行的规则与秩序，我国的基层教育制度遵循一定的客观规律，同时也受制于相应的客观基础，且不以个人的意志为转移。基层教育法制化建设是确保实施我国基层教育制度的根本基石。近年来，随着法制观念的深入，法制化建设已经成了教育的大趋势，所以本书重点讲述了基层教育法制化的进程、建设、问题和对策等内容，并就基层教育制度所参照的相关法律，以及我国基层教育的法制现状与发展做了详细的解读与阐述。同时，也阐明基层教育日常工作中的制度底线，并罗列基层教育中违法乱纪的后果，这样让基层教育法制化深入人心，让其更好地在基层得以实行。