本书对中国古代司法行政化的描述和研究，主要以传统司法机构——三法司的内部组织、外部职能变迁为主线，涵盖司法体系的三种分工，即司法审判权、司法行政权、司法监督权，试描述出中国古代司法机构行政化的过程和规律。在君主一元制的政治背景下，司法审判权曾整体上得到加强，但却在技术上不断被分割；司法行政权的凸显是机构科层制不断加深的集中体现；通过司法监察权对司法审判权的不断渗入，最终令传统审判权沦为一种行政权下的分工形式。具体包括五章：第一章：导论；第二章：早期国家的中央司法机构特征：世俗化；第三章：传统政治体制变迁下的中央司法机构：司法权的强大；第四章：传统中央司法机构职能的变迁：审判权的转移与分解；第五章：传统司法机构的内部设置：两种权力的集合。