我国在进入21世纪后，十六大明确提出全面建设小康社会的目标,在十八大的会议上再次明确提出在“创新，协调，绿色，开放，共享”五个理念的指导下建设全面的小康社会作为我国的发展目标。这些新的理论与当前国际上所倡导的包容性增长具有一致的内涵，国家的发展不仅需要经济的增长，更需要公平与正义维护。在我国经济得到大力发展的同时，社会矛盾明显增多，使经济发展受到更大的限制，这需要政府进行宏观的调控，而财政的作为国家重要的宏观调控手段之一，在经济和社会中具有重要的作用。本书从包容性增长的角度，将财政支出结构按包容性增长的含义进行分类，通过其对经济增长，社会公平性与效率的分析，提出优化与调整财政支出结构的思路与政策建议，由此为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障。