田纳西河流域管理局（TVA）是美国民主的一次伟大尝试，是罗斯福新政最具创新性的想法之一。《民主与大坝》是TVA前主席D.E.利连索尔关于田纳西河流域管理局成就的著名报告。作者以TVA为分析案例，在阐述具体的管理与建设实践时，讨论了基层民主、科学设计以及公共权力等一系列广受关注的议题。而基层民主的管理方法和将资源作为一个整体开发则是贯穿全书的基本理念。作者不仅用事实和数据呈现了TVA在民主和区域治理方面取得的伟大成就，而且深刻的阐述了TVA事业成功所依赖的区域治理理念，指出TVA理念对美国及世界各国将带来巨大的启示。