作者：薛金礼著
出版社： 中国社会科学出版社
CIP号：2016017934
书号：978-7-5161-7496-8
出版地：北京
出版时间：2015.11
定价：￥36
本书以石镇为案例研究了基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变。从国内外研究现状看，已有研究主要存在以下三个方面的不足，包括乡镇“经营谋利说”、“职能悬浮说”只反映了乡镇职能和行为的一些表面现象，导致理论观点不能客观反映乡镇政府职能和行为实际；对乡镇政府职能转变的已有研究缺乏个案的深入分析。为解决已有研究存在的上述不足，本书在案例乡镇深入调研的基础上，与学界已有代表性观点对话，论证主要学术观点：乡镇政府不是“经营谋利”，而是自利性生存，是基于生存逻辑下的合理的自利性追求，是内外困境下的一种被动的必然反应；乡镇政府不是“职能悬浮”，而是在乡村社会中履行了广泛的职能，发挥了重要作用，但乡镇政府职能履行效果取决于上级政府考核导向和自身财力，导致乡镇出现类似职能悬浮现象的根源在于乡镇政府生存的外部行政体制而非乡镇自身。通过深入分析案例乡镇政府职能转变中的问题及成因，探讨阻碍基层社会治理新常态下乡镇政府职能转变的体制因素，为下一步深化行政管理体制改革、实现基层社会治理新常态下的乡镇政府职能转变的目标，提供可操作性的借鉴。